热点聚焦 -全国信用评级公共服务平台

八部门：维护招标投标领域公平竞争

2024-04-16 16:51:31

为破除地方保护和行政性垄断、构建全国统一大市场，优化招标投标领域营商环境，近日，国家发展改革委等8部门联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》)，进一步完善招标投标公平竞争审查实施机制，规范招标投标政策制定活动，着力从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法。作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，《规则》严格对标党中央、国务院关于优化招标投标市场环境的决策部署，有机衔接《公平竞争审查制度实施细则》等现有制度，紧密结合招标投标市场特点和关切，细化实化招标投标领域公平竞争审查的审查标准、审查机制和监督管理等内容。在细化审查标准方面，《规则》针对招标投标实践中易发常见的各类不合理限制，规定了审查具体要求，重点破除资格预审、评标方法、评标标准、定标标准、信用评价、保证金收取等方面的交易壁垒。在健全审查机制方面，《规则》明确了政策制定机关开展公平竞争审查的主体责任，并对工作机制、工作流程、审查结论等作出规定，强调政策措施应当在提请审议或者报批前完成公平竞争审查。在强化监督管理方面，《规则》要求相关部门定期开展政策措施评估清理，建立招标投标市场壁垒线索征集机制，动态清理废止各类有违公平竞争的政策措施，切实推动公平竞争审查制度落地见效。

市场监管总局：严厉打击侵权假冒违法行为加大对民营企业原始创新的保护力度

2023-09-12 15:11:31

　　日前，国新办就推动民营经济高质量发展有关情况举行发布会。国家市场监督管理总局副局长柳军在会上表示，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。　　柳军表示，《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）在维护市场公平竞争方面也作出了一系列的制度安排，有效回应了民营企业家的期盼和诉求。市场监管总局按照《意见》的相关规定，积极完善法规制度，不断强化监管执法，持续规范市场秩序，有力保障交易公平，为民营经济发展壮大营造公平竞争的市场环境。　　一是全面落实公平竞争政策制度。认真贯彻落实新修订的《反垄断法》，制定发布了《制止滥用行政权力、排除限制竞争行为规定》等五部反垄断配套规章。聚焦工程建筑、公用事业、政府采购等领域，深入开展执法。2023年以来，依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件13起，开展行政性垄断执法约谈8次。深入实施公平竞争审查制度，今年以来，全国共审查增量政策措施16.38万件，清除各类存量政策措施45.2万件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件。　　二是加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展民生领域反垄断执法专项行动，集中查处了一批重大典型垄断案件。截至今年8月底，市场监管部门依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为案件17件，罚没款总额9.1亿元。落实分类分级市场审查制度，强化经营者集中审查。部署开展反不正

市场监管总局：开展严重违法失信行为专项治理行动取得阶段性成效

2023-09-12 15:09:51

　　记者日前从市场监管总局官网获悉，为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，市场监管总局决定自2023年6月~12月开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动。截至8月底，累计列入严重违法失信名单770余户，取得阶段性成效。　　各地市场监管部门聚焦各类信用高风险企业，强化部门协作，重点排查3万余件严重违法失信案件线索。在食品药品安全、质量安全、严重破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序等领域，紧盯群众高度关注、社会影响大、危害后果严重的大案要案，集中查处一批严重违法失信案件，提升信用监管威慑力，净化了市场环境。　　强化失信联合惩戒，将严重违法失信名单信息作为行政许可、资质、资格等审查的重要考量因素，依法严格监管。同时，加强与发展改革、税务、人民银行等部门信息共享，推进联合惩戒措施落实落地。　　在市场监管总局门户网站开设经营主体严重违法失信行为专项治理行动专栏，集中宣传各地专项行动进展，公开曝光典型案例，宣传推广典型经验等，积极营造打击和遏制严重违法失信行为的强大声势和良好氛围。截至8月底，市场监管总局累计公示“屡禁不止、屡罚不改”经营主体70余户，各地集中曝光严重违法失信名单典型案例40余件，实现“查处一案、警示一批、教育一片”的社会效果。

三部门：积极参与社会信用体系法律法规制修订

2023-08-24 12:18:15

日前，商务部、国家发展改革委、金融监管总局发布《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，健全信用信息管理制度，积极参与社会信用体系法律法规制修订。《指导意见》明确夯实高标准信用建设基础。积极参与社会信用体系法律法规制修订。规范商务领域公共信用信息认定，依法依规将商务领域公共信用信息纳入公共信用信息目录，保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私。依法依规开展失信惩戒工作，严格按照失信惩戒措施基础清单和补充清单实施惩戒。鼓励推行诚信经营承诺制，探索将承诺守诺情况纳入信用记录。积极推进基础类、管理类、应用类等商务领域信用标准建设。重点围绕商务信用经济等方面制定全国标准，围绕诚信经营承诺、信用记录、消费信用评价等内容制定行业标准，加快地方标准制修订工作，全面加强标准宣贯。根据《指导意见》，到2025年，信用信息、信用产品和信用服务在商务领域广泛应用，信用交易规模和质量不断上升，商务信用经济发展壮大。商务信用管理水平不断提升，商务信用制度体系更加健全，商务领域诚信文化进一步弘扬，人民群众和经营主体充分享受信用红利，商务信用体系建设和应用水平迈上新台阶，服务构建新发展格局能力显著增强。《指导意见》提出发展高水平商务信用经济，具体包括五个方面：积极发展信用销售；促进信用消费发展；支持发展信用融资；规范发展信用评价；提升企业信用

国家发展改革委：完善社会信用体系打造高质量社会信用环境

2023-06-16 11:53:19

　　日前，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况。国家发展改革委副秘书长袁达在国务院政策例行吹风会上表示，完善社会信用体系，打造高质量社会信用环境。构建以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源。　　袁达介绍，近年来，各部门、各地方从企业实际需求出发，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为培育和激发经营主体活力，推动高质量发展提供了有力支撑。　　第一，加强产权和知识产权保护，坚定企业发展信心。推动出台并深入实施《中小企业促进法》、《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》《促进个体工商户发展条例》等法律法规，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。加强知识产权保护和运用，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。不断优化政务服务，降低企业制度性交易成本。　　第二，持续放宽市场准入，促进要素资源畅通流动。全面实施市场准入负面清单制度，连续五年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单。成立重大外资项目工作专班，协调解决外资企业和项目的困难问题。　　第三，坚决破除隐性壁垒，维护公平竞争市场秩序。修订《反垄断法》，实施公平竞争审查制度。规范招标投标和政府采购，开展招标投标领域营商环境专项整治。深入推进跨部门综合监管，推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推动严格规范公

市场监管总局：实施“信用+”工程加快信用监管与各领域工作融合

2023-03-29 10:48:14

　　日前，由中国质量万里行促进会主办的第八届质量诚信万里行主题活动在京举办。市场监管总局党组成员、副局长蒲淳在活动上表示，要健全信用监管长效机制，推动质量诚信赋能高质量发展，进一步完善信息归集公示、信用约束激励、信用风险分类管理等工作机制，实施“信用+”工程，加快信用监管与各领域工作融合，运用信用手段释放消费潜力。　　蒲淳指出，质量诚信建设要充分发挥经营主体作用，切实增强企业质量诚信意识，不制假售假、不欺骗消费者，坚决守住质量安全的红线和道德法治的底线。要推进质量诚信社会共治，充分发挥政府、部门、协会、企业、消费者和社会各界合力，进一步构建“企业自律、行业自治、社会监督、政府监管”的多元一体社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的质量诚信治理共同体。　　记者了解到，此次活动发布了中国质量万里行2023诚信服务承诺（家电），多家企业向社会作出承诺。承诺内容包括诚信维修，坚决杜绝小病大修、无病维修等坑害消费者行为；诚信收费，零部件、安装、维修等收费标准100%透明可查；诚信保养，商品三包期内更换过，保修期从更换之日起计算等。

市场监管总局：加强对市场主体登记监督管理

2023-03-08 14:05:18

　　为全面贯彻执行《市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）及其实施细则，进一步完善市场主体登记管理制度规则，市场监管总局组织起草了《市场监管总局关于贯彻<市场主体登记管理条例>进一步做好市场主体登记管理工作的通知（征求意见稿）》，并于2023年1月3日~20日第一次向社会公开征求意见。根据征求意见情况，对《通知》进行了修改完善，现第二次向社会公开征求意见，意见建议反馈截止时间为2023年3月18日。　　此次征求意见稿强调发挥市场主体登记管理的基础性作用，明确提出要尊重市场主体登记注册的合规性和统一性，不得擅自在法律、行政法规和国务院决定之外，设置登记注册的前置条件;对于违反法律、行政法规或国务院决定规定的，要及时停止执行或进行调整。要落实“全国一盘棋”要求，在全国范围内消除登记事项、审查标准、登记程序、材料规范等差异，严格在国家批准的改革试点范围开展相关试点工作，及时推动对涉及的法律法规调整做出安排。　　据悉，征求意见稿从充分发挥市场主体登记管理的基础性作用、依法扎实做好市场主体登记管理工作、全面服务保障高质量履行市场监管登记管理职能等三个方面作出了规定，强调了市场主体登记注册不得擅自设置前提条件、推动市场主体登记注册的全国统一性等。　　关于规范市场主体登记管理工作，征求意见稿指出，各地市场监管部门要持续梳理本地区市场主体登记管理领域的地方性

两部门：加强商业银行信用风险管理提升服务实体经济水平

2023-02-20 15:54:50

　　为进一步推动商业银行准确识别、评估信用风险，真实反映资产质量，银保监会会同人民银行联合制定《商业银行金融资产风险分类办法》（以下简称《办法》），于2月11日正式对外发布。　　据了解，信用风险是我国银行业面临的最主要风险，完善的风险分类制度是有效防控信用风险的前提和基础。据介绍，1998年，人民银行出台《贷款风险分类指导原则》，提出五级分类概念。2007年，原银监会发布《贷款风险分类指引》，进一步明确了五级分类监管要求。　　　　《办法》将风险分类对象由贷款扩展至承担信用风险的全部金融资产，明确金融资产五级分类定义，设定零售资产和非零售资产的分类标准，提出重组资产的风险分类要求，同时要求商业银行健全风险分类治理架构等。　　逾期天数和信用减值是资产质量恶化程度的重要指标。针对现行指引对逾期天数与分类等级关系的规定不够清晰的情况，办法规定，金融资产逾期后应至少归为关注类，逾期超过90天、270天应至少归为次级类、可疑类，逾期超过360天应归为损失类。　　银保监会有关部门负责人表示，银保监会、人民银行借鉴国际国内良好标准，并结合我国银行业现状及监管实践，制定该办法，有利于银行业有效防范化解信用风险，提升服务实体经济水平。　　据悉，《办法》将于2023年7月1日起正式施行。充分考虑对机构和市场的影响，办法设置了过渡期。商业银行自《办法》正式施行后新发生的业务，应按《

工信部：持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放

2023-01-18 15:13:17

工信部近日印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(以下简称《措施》)，明确加大对中小微企业的金融支持力度。用好支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款等货币政策工具，持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放。《措施》明确，推动金融机构增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款，推广随借随还贷款模式，推动普惠型小微企业贷款增量扩面。同时，促进产业链上中小微企业融资。选择部分具备条件的重点产业链、特色产业集群主导产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，深化产融对接和信息共享，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，制定专门授信方案，高效服务链上中小微企业，促进产业与金融良性循环。针对大宗原材料，《措施》表示强化大宗原材料“红黄蓝”供需季度预警，密切监测市场供需和价格变化，灵活运用国家储备开展市场调节。强化大宗商品期现货市场监管，打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，坚决遏制过度投机炒作。同时，强化合法权益保护。强化落实支持中小微企业发展的有关法律制度，依法保护产权和知识产权。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，落实机关、事业单位、大型企业逾期未支付中小微企业账款信息披露制度，强化监管，加强投诉处理。深入开展涉企违规收费整治，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。《措施》还提出，加大专精特新中小企业培育力度。

信用环境成为城市最重要竞争力——第四届中国城市信用建设高峰论坛开幕

2023-01-07 15:11:20

日前，第四届中国城市信用建设高峰论坛在广州、北京通过线上线下融合的方式举行。本届论坛由国家发展改革委指导，新华通讯社、广州市人民政府主办，中国经济信息社、新华通讯社广东分社、广州市发展改革委、广州市越秀区人民政府承办，论坛主题为“信用筑基引领发展——让市场更有效让政府更有为”。来自国务院社会信用体系建设部际联席会议成员单位有关负责人，各地信用建设主管部门主要负责人，业内专家学者，金融机构、大数据机构代表，以及北京市、广东省、广州市有关部门负责人围绕推进社会信用体系建设高质量发展、促进形成新发展格局建言献策。“城市信用建设是社会信用体系建设的关键内容，最能体现信用建设‘自上而下’统筹协调与‘自下而上’探索创新的结合。”国家发展改革委副主任连维良在开幕式致辞中指出，城市政府是社会信用体系建设中最有条件、最有抓手、最能有所作为的一级政府，理应成为信用建设的中坚力量。随着我国构建更加完善的社会主义市场经济，信用环境成为城市的最重要竞争力。社会信用体系建设已经进入高质量发展阶段，信用水平越来越体现出一个城市的文明水平和竞争力，也越来越彰显出一个城市的魅力程度。会议强调，各城市政府要抓住机遇、乘势而上，将信用理念、信用制度、信用手段与城市治理和服务的各环节深度融合，提升人民群众和市场主体对信用的获得感。应全面推动信用建设与城市发展深度融合，各城市要做到“五个更”：一

五部门：加强知识产权鉴定工作衔接引导行业自律组织加强诚信体系建设

2022-12-05 15:29:07

近日，国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监管总局联合印发《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》（以下简称《意见》），明确充分发挥知识产权鉴定在强化知识产权全链条保护工作中的作用，引导行业自律组织加强诚信体系建设，强化自律管理。记者了解到，《意见》主要从建立完善知识产权鉴定工作体系、建立健全协商机制、健全信息共享机制、加强人才培训培养、加强鉴定机构规范化建设、加强行业诚信体系建设等6个方面作出规定，充分发挥知识产权鉴定在强化知识产权全链条保护中的作用，不断提升知识产权鉴定工作规范化和法制化水平。《意见》明确知识产权鉴定主要用于解决专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计等各类知识产权争议中的专业性技术问题。知识产权鉴定意见经查证属实，程序合法，才能作为认定案件事实的根据。在加强知识产权鉴定工作衔接的相关机制上，明确了国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监管总局建立健全协商机制，健全信息共享机制，共同加强对知识产权鉴定机构和鉴定人员的培训和培养，共同推动知识产权鉴定机构专业化、规范化建设，强化行业自律等内容。《意见》还重点提出构建知识产权鉴定机构遴选荐用机制，建立知识产权鉴定机构名录库，将通过贯彻知识产权鉴定标准的鉴定机构纳入名录库并予以公开，供相关行政机关、司法机关、仲裁调解组织等选择使用。开展知识

全国知识产权质押信息平台可免费查询企业信用信息

2021-11-18 10:18:07

　　记者日前从国家发展改革委11月份例行新闻发布会上获悉，全国知识产权质押信息平台于今年7月19日正式上线以来，依托“信用中国”网站，免费向社会公众提供知识产权质押登记信息、金融产品信息、企业信用信息查询，以及知识产权业务办理导航等综合性服务。据国家发改委新闻发言人孟玮介绍，平台初步实现了“3个一”的建设成效，即一平台汇聚、一站式查询、一窗口展示。　　实现“一平台汇聚”。平台将散落在不同部门、不同机构的2.1亿条信用信息与40万条专利质押信息、商标质押信息、金融机构质押服务信息等，共享汇聚于一体，打破了“数据壁垒”，减少了知识产权质押的“政企银”信息不对称，以缓解科技型中小微企业融资难、融资贵问题。　　实现“一站式查询”。社会公众登陆平台后，可通过企业名称、统一社会信用代码，或是专利号、申请号等，查询到相关企业的知识产权质押融资情况和企业信用状况，通过一个平台实现对知识产权质押融资相关信息的便捷查询。同时，平台依托“信用中国”网站向交通银行、光大银行等金融机构提供数据接口查询服务，已累计提供调用服务80余万次，各类金融机构每天平均调用信息约5000余次。　　实现“一窗口展示”。平台已累计展示相关地方知识产权政策法规、典型案例、宣传报道等各类信息400余篇，链接了全球专利查询、专利申请线上办理、专利质押登记和有关地方知识产权交易平台等10个地址入口，方便了中小

易纲重磅发声！头部平台无牌从事金融、支付业务违规…详解大型科技公司监管实践

2021-10-10 19:22:29

日前，人民银行行长易纲在国际清算银行（BIS）监管大型科技公司国际会议上发表讲话，分享了中国对大型科技公司的监管实践。在讲话中，易纲介绍了金融科技的发展对金融行业的积极影响，包括降低金融服务成本，提升金融服务效率等。并重点指出金融科技的不断发展也给中国监管当局带来新挑战，包括无牌或超范围从事金融业务；支付业务存在违规行为；通过垄断地位开展不正当竞争；威胁个人隐私和信息安全；挑战传统银行业的经营模式和竞争力。易纲表示，为了应对上述挑战，中国持续弥补监管制度的“短板”，陆续出台了推动平台经济规范健康持续发展的措施。相关举措集中体现为以下三条监管实践：一是金融作为特许行业，必须持牌经营。二是建立适当的防火墙，避免金融风险跨部门、跨行业传播。三是断开金融信息和商业信息之间的不当连接，防止“数据-网络效应-金融业务”的闭环效应产生垄断。金融科技降低了金融服务成本易纲表示，在技术进步的推动下，中国金融科技蓬勃发展近年来，人工智能（A）、大数据（B）、云计算（C）、分布式记账（D）、电子商务（E）等新兴技术逐渐与金融业务深度融合，加速了金融创新，并催生出移动支付、网络信贷、智能投顾等新业态。中国有近10亿互联网用户，为金融科技运用奠定了基础。2019年，87%的中国消费者使用金融科技，2020年末全球前20大平台公司中，中资企业已占据五席。中国金融科技不断发展创新，降低了

北京市地方金融监管局局长霍学文：北京必须努力打造引领全国面向世界的信用之都

2021-09-06 16:58:40

金融界网9月6日消息由北京市地方金融监督管理局和朝阳区人民政府主办，由标普全球、标普信评、朴道征信协办的“2021中国信用论坛”，于2021年9月6日在北京召开。北京市地方金融监督管理局党组书记、局长霍学文出席论坛并发表致辞。霍学文表示，信用是市场经济的基石，更是现代金融业的基石，北京作为国家金融管理中心，必须积极地贯通各行业，覆盖信用监管、信用科技、信用平台、信用机构和信用服务这样一个全功能全生态圈链条的信用体系，努力打造引领全国面向世界的信用之都。为此，霍学文提出几点建议：一是加强金融基础设施建设。在京的登记结算、支付清算、征信评级、金融统计等一系列国家金融基础设施平台，汇聚了海量的金融数据信息，是金融市场稳健运行的保障，也是未来国家信用体系建设的重要基础。所以我们将积极推动更多的国家金融基础设施平台在京落地，同时做到共享、共建、共用，支持各类金融市场交易报告库在北京的建设，从而提升信用监管和服务能力的基础设施。二是发展专业征信机构。据统计目前全国40％的企业征信和信用评级机构聚集在北京。随着北京证券交易所的设立，信用评级行业将迎来巨大的发展空间。我们将积极支持征信评级机构，深度参与北交所市场的建设发展，精准刻画企业行为特征，为投资者提供客观公正的参考。同时将发展绿色征信评级机构，大力发展绿色金融、绿色债券、绿色金融产品的评级征信，尤其是ESG评价，这

银保监会：蚂蚁集团问题具有普遍性，建议所有互联网平台对照自查，及早整改

2021-01-01 10:06:11

12月31日，中国银保监会网站发布了相关部门负责人就近期媒体关注问题答记者问。谈到对互联网平台企业开展类似小贷、保险、理财等业务持什么态度时，上述负责人表示，数字经济正前所未有地改变人类的生产和生活方式，金融领域数字化转型面临重大机遇和挑战。科技与金融深度融合，扩大了金融服务覆盖面，提升了金融服务效率，提高了风险防控水平。同时，金融数字化快速发展也带来了网络安全、市场垄断、数据权属不清、消费者权益保护等方面的问题，影响市场公平和金融稳定。对于金融科技发展，银保监会一贯坚持既鼓励创新又坚守风险底线的态度，把握好创新与监管的动态平衡。他说，最近中央金融管理四部委再次约谈蚂蚁集团并公布了重点内容，强调的突出问题和整改要求，不仅是个性的，也有一定的普遍性。建议所有互联网平台都要对照自查，及早整改。特别是涉及网络小贷、保险、理财、信托等业务的机构，更要抓紧，监管部门随后会安排检查。我们想再强调几点：一是金融创新必须在审慎监管的前提下进行。金融创新必须有利于服务实体经济、有利于便利人民群众生产生活、有利于防范风险、有利于保护投资者合法权益。要坚持服务实体经济和人民群众的本质要求，使金融科技成为助推国内国际双循环的重要力量。二是严格落实监管。所有金融活动必须依法全面纳入监管，持牌经营，坚决制止违规监管套利。可以有一定的过渡期，但总的方向不会改变。必须坚决鼓励公平竞争、强力

人民日报：让诚信者“一路绿灯”（文明的力量）

2020-11-19 11:42:51

人无信不立，业无信不兴。个人成长需要诚信，企业发展必须守信。近年来，我国诚信社会建设迅速推进，征信体系建设不断完善，诚信理念深入人心，诚实信用成为个人干事创业的重要基础和社会高质高效运行的有力保障。诚实守信是中华优秀传统文化的重要内容，是社会主义核心价值观的重要方面。从道德模范，到最美人物，到中国好人，一批批诚实守信模范不断涌现，拾金不昧、一诺千金、毕生坚守等行为和品格被人们点赞，被广泛追随。人们也欣喜地看到，这些诚实守信的个人和企业，不但赢得了社会的尊重和信任，更获得了持续发展的动力和支持。信用动态、信用服务、个人信用、校园诚信、行业信用、城市信用……登录国家发展改革委依托全国信用信息共享平台而建设完善的“信用中国”网站，浓厚的诚信文化气息扑面而来。“信用中国”网站已成为政府褒扬诚信的“总窗口”和社会信用体系建设的宣传阵地。数据显示，网站日均更新文章100余篇，营造了良好的诚信氛围。当前诚信缺失现象仍时有发生，必须不断推进诚信建设制度化、常态化，引导人们将诚信准则内化于心、外化于行。电信网络诈骗专项治理行动、互联网信息服务领域失信问题专项治理行动、扶贫脱贫失信问题专项治理行动、国家考试作弊专项治理行动……针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，中央精神文明建设指导委员会今年印发了《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，集中

国办明确深化“放管服”改革完善信用监管等重点任务

2020-11-12 15:37:28

日前，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)，《分工方案》提出，提高监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。《分工方案》明确了五个方面25项重点任务。一是把实施好宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，提高宏观政策实施的时效性和精准性。让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠，推动国有大型商业银行创新对中小微企业的信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难”“续贷难”等问题。督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序，做到应延尽延，并引导金融机构适当降低利率水平。加强水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，为增加普惠金融服务创造条件。二是放要放出活力、放出创造力。分类推进行政审批制度改革，编制公布中央层面设定的行政许可事项清单，大幅精简各类重复审批，清理不必要的审批；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。三是管要管出公平、管出质量。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机

国务院决定这些行政许可事项结合信用措施加强监管

2020-09-28 14:54:31

9月21日，国务院发布关于取消和下放一批行政许可事项的决定。经研究论证，国务院决定取消29项行政许可事项，下放4项行政许可事项的审批层级，另有20项有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。旨在进一步细化改革配套措施，加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。其中取消的16项行政许可事项、下放的3项将结合信用措施加强监管，具体整理如下：国务院决定取消的行政许可事项目录1.外商投资经营电信业务审定意见书核发工业和信息化部《外商投资电信企业管理规定》取消许可后，工业和信息化部、省级通信管理局要通过以下措施加强监管：依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。2.通航建筑物设计文件和施工方案审批省级交通运输部门或航道管理机构《中华人民共和国航道管理条例》取消许可后，交通运输部门、航道管理机构要通过以下措施加强监管：依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。3.七类肥料（含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料）登记农业农村部、省级农业农村部门《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》取消许可，改为备案。农业农村部门要通过以下措施加强监管：依法实施信用监管，

国办：进一步完善以信用监管为基础的新型监管机制

2020-09-15 10:08:17

近日，国务院办公厅发布《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》），提出推进企业开办全程网上办理、推进注册登记制度改革取得新突破、简化相关涉企生产经营和审批条件等多方面要求。《通知》强调，在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在推进注册登记制度改革取得新突破方面，《通知》明确，对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记，实行自主申报承诺制。探索“企业承诺+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。在简化相关涉企生产经营和审批条件方面，《通知》提出，健全严格的质量安全监管措施，加强监督指导，守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能。在加强事中事后监管方面，《通知》强调，加强企业信息公示。以统一社会信用代码为标识，整合形成更加完善的企业信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会公开公示。健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，大力

减轻企业负担推动“双随机、一公开”监管常态化

2020-09-09 14:08:33

9月4日，国新办举行深化商事制度改革激发企业活力国务院政策例行吹风会。国家市场监督管理总局信用监管司负责人刘琳表示，“双随机、一公开”监管是指在政府部门日常监管工作中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查检查的结果及时向社会公开的新型监管方式，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，同时也是加快社会信用体系建设、创新事中事后监管的一项重要内容。刘琳提到，市场监管总局作为这项工作的牵头部门，一直以来都积极推动这项政策的落地、落实，采取了以下三方面的措施。一是牵头推进部门联合“双随机、一公开”监管。按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”的意见》要求，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和基本方式。今年6月，市场监管总局会同国家发改委、教育部等15个市场监管领域的相关部门印发了《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》。针对涉及检查数量较多、频次较高的35大类、74个抽查事项，设定了联合抽查，明确了各部门的职责分工，推动“进一次门、查多项事”，有效地减轻了企业负担。二是市场监管部门积极推动“双随机、一公开”监管的常态化。市场监管总局着力完善市场监管部门内部的“双随机、一公开”监管工作制度，实现全流程整合。制定发布了《市场监管总局随机抽查事项清单（第一版）》，纳入了25类、69项随机抽查事项。2019年全国市场监管系统共抽查

中央文明委部署开展诚信缺失突出问题专项治理行动

2020-08-17 11:38:48

近日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，组织中央文明委有关成员单位，集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动。这次专项治理行动重点项目，包括电信网络诈骗专项治理行动，互联网信息服务领域失信问题专项治理行动，全国防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动，扶贫脱贫失信问题专项治理行动，国家考试作弊专项治理行动，交通运输领域失信问题专项治理行动，骗取社会保险专项治理行动，法院判决不执行问题专项治理行动，金融领域失信问题专项治理行动，生态环境保护失信问题专项治理行动等10项专项治理行动。每项专项治理行动均明确牵头单位和参与单位，并提出具体举措，确保落到实处、取得实效。中央文明委要求，要加强诚信理念教育，开展诚信实践活动，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，引导各地区各部门构建诚信教育体系，不断增强人们的诚信理念、规则意识、契约精神，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，积极构建诚信社会、诚信中国。

特别策划：个人信息保卫战

2020-07-27 13:24:18

个人信息保卫战——数字经济时代个人信息泄露与安全保护扫描《2019年中国网民信息安全状况研究报告》显示，77.7%的被调查网民都遭遇过信息安全事件，并且不同程度地遭受了一定损失，总额大约为194亿元，平均每人受损失约553元。在互联网技术蓬勃发展的时代，海量的个人信息理应成为我们更好生产生活的“推进器”，而不应成为违法分子快速生财的“新门路”。保护个人信息不受侵犯，需要政府加强监管，严惩违法违规分子；也需要企业补齐短板，规范个人信息收集、储存、使用等过程；更需要不断提高全民的法律素养，强化用“法律武器”维权的能力。相信随着法治建设的不断进步，个人信息防护的堤坝一定会越筑越牢，大数据等新科技也将更好地造福社会。——题记日前，江苏省江阴市市场监管局在执法过程中发现，江阴一培训机构非法收集14万余条中小学生个人信息，涉及“学校、学生姓名、性别、年级、班级、学生家庭地址、家长姓名及电话……”伴随互联网技术手段的进步，个人信息的泄露、交易和滥用，已经给人民群众生产生活带来极大困扰。《2019年中国网民信息安全状况研究报告》显示，77.7%的被调查网民都遭遇过信息安全事件，并且不同程度地遭受了一定损失，总额大约为194亿元，平均每人受损失约553元。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。5月28日，十三届全国人大三次会

市场监管总局：开展防疫物资等领域反不正当竞争执法

2020-06-16 12:22:04

市场监管总局日前发布《关于加强反不正当竞争执法营造公平竞争环境的通知》(以下简称《通知》)，部署各地进一步加强反不正当竞争执法，营造公平竞争的市场环境，助力全面复工复产达产。为贯彻落实党中央、国务院关于加强反不正当竞争执法的部署要求，《通知》要求各地市场监管部门要加强商业秘密保护工作，突出重点领域反不正当竞争执法，推动各类市场主体公平参与竞争，推动经济社会有序恢复和可持续发展，营造市场化、法治化、国际化营商环境。关于对重点领域反不正当竞争行为的处理，《通知》明确，各地市场监管部门要坚决查处侵犯商业秘密违法行为，开展商业秘密保护基地建设，加强《反不正当竞争法》等法律培训宣传，维护企业知识产权。扎实开展防疫物资、生活消费、互联网、电子商务、直播平台、医药购销和医疗服务、要素市场等重点领域反不正当竞争执法。同时，认真准备《反不正当竞争法》修订后的实施情况及在查处不正当竞争行为、保护企业知识产权、优化营商环境方面的改革创新举措，配合做好前期调研、实地检查、第三方评估等工作，确保检查结果的科学性、客观性、权威性。针对网络电商、餐饮、教育等重点行业，采取监管服务前置措施，大力宣传贯彻《禁止违法促销行为暂行规定》，精准执法和指导企业。此外，《通知》还强调，各地市场监管部门要提高思想认识，结合实际确定本地反不正当竞争执法重点行业和领域。坚持打防结合，加强行政指导，强化区域、

中国人民银行：建立信用约束机制，解决商业汇票流动性和融资问题

2020-06-08 16:13:24

2020年6月5日，为加强商业汇票信用体系建设，建立完善市场化约束机制，保障持票人合法权益，央行起草了《关于规范商业汇票信息披露的公告（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为7月5日。意见稿明确金融机构办理贴现等票据业务前的信息核对、核实要求，企业作为承兑人信息披露及时准确、信用良好的，鼓励金融机构优先为其办理票据业务，以加强对承兑人信息披露的引导和激励。起草说明一、起草背景商业汇票是企业资金周转、融资的重要工具。与其他形式的应收账款相比，商业汇票具有凭证法定、账期固定、市场认可度及流动性较高等优势，在优化企业应收账款结构、提高应收账款流转与融资等方面发挥的重要作用。但实践中，商业承兑汇票因信用问题导致其流动性和融资便利性较低，部分财务公司承兑票据也存在类似问题，因此一些企业对商业汇票产生负面评价，亟待建立信用约束机制，解决商业汇票流动性和融资问题。鉴此，人民银行起草《公告》，通过规范承兑人商业汇票信息披露，建立承兑人信用约束机制，以改善市场信用环境，促进商业汇票更好发挥其功能作用。二、主要内容《公告》共十条，主要内容如下：一是明确披露主体和披露内容。明确商业汇票承兑人为信息披露主体，应按要求披露票据承兑信息和承兑信用信息，鼓励承兑人披露其他信用相关信息。二是明确引导和激励政策。明确金融机构办理贴现等票据业务前的信息核对、核实要求，企业作为承

最高法：2019年依法及时删除失信名单208.3万人次同比上升19.3％

2020-06-02 10:16:15

最高人民法院院长周强25日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作《最高人民法院工作报告》时表示，2019年最高人民法院依法及时删除失信名单208.3万人次，同比上升19.3％。周强表示，最高人民认真贯彻中央全面依法治国委员会2019年 “1号文件”，推动完善跨部门系统监管和联合惩戒机制，巩固拓展综合治理执行难格局。如期实现 “基本解决执行难”目标之后，人民法院咬定青山不放松，不断巩固 “基本解决执行难”成果。2019年，全国法院共受理执行案件1041.4万件，执结954.7万件，执行到位金额1.7万亿元，同比分别上升17.4％、22.4％和10.8％，各项执行指标稳中有进，中国特色执行制度、机制和模式的优势更加显现。根据《最高人民法院工作报告》，2019年最高人民法院会同国家发展改革委等健全失信被执行人联合惩戒机制，鼓励诚实守信，惩戒失信违约。2019年人民法院建立信用惩戒分级管理和失信修复等机制，严格失信惩戒程序条件，精准实施信用惩戒。依法及时删除失信名单208.3万人次，同比上升19.3％。转变执行工作理念，由过去的惩戒为主变为惩戒与激励并重，浙江宁波、福建宁德等法院推行自动履行正向激励机制，促进自动履行率大幅提升，营造了褒扬守信的社会氛围。《最高人民法院工作报告》同时显示，2019年人民法院加大数据安全和个人隐私保护力度，严惩侵犯公民个人信息犯罪，

中共中央国务院：构建适应高质量发展要求的社会信用体系

2020-05-21 15:58:59

　　5月18日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）公布。《意见》提出，构建有效协调的宏观调控新机制，全面完善科技创新制度和组织体系，以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。　　随着社会信用体系建设的深入推进，信用逐渐融入人们的生产生活之中，并在农民工欠薪、城市管理等社会治理领域中发挥着重要作用，社会信用体系建设已成为完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。　　《中国信用》杂志记者注意到，为进一步创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制，《意见》强调，要完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。健全覆盖全社会的征信体系，培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构。实施“信易+”工程。完善失信主体信用修复机制。建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全统一权威的全过程食品药品安全监管体系。完善网络市场规制体系，促进网络市场健康发展。健全对新业态的包容审慎监管制度。　　在完善市场化配置、激

三部门：加大创业担保贷款贴息力度支持重点群体创就业

2020-05-09 12:38:52

近日，财政部、人社部、人民银行近日联合发布《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，扩大创业担保贷款覆盖人群范围，提高贷款额度，允许合理展期，降低贷款利率水平，增加对创业个人和小微企业的支持。在提高贷款额度方面，《通知》提出，对符合创业担保贷款贴息政策的群体可适当提高额度，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。允许对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人创业担保贷款，可给予展期，最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。在扩大创业担保贷款覆盖人群范围上，《通知》要求，应增加支持群体，将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，网约车司机、出租车司机，出租车、网约车企业或其子公司，以及对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款、在疫情期间出现经营困难的个人等，纳入支持范围。同时，降低申请门槛，小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。在简化审批程序方面，《通知》强调，推行电子化审批，逐步实行全程线上办理，推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料。资格审核原则上压缩

税务总局：今年因疫情逾期缴税不影响企业信用级别

2020-04-24 09:36:03

日前，国务院联防联控机制就发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产工作情况举行发布会，国家税务总局纳税服务司副司长、一级巡视员韩国荣在发布会上表示，税务总局经明确，对于受疫情影响而逾期申报或者逾期报送相关资料的纳税人，可免于行政处罚，相关记录也不纳入纳税信用评价，不会影响到纳税人享受“银税互动”贷款的红利。会上，谈及小微企业纳税补救措施，韩国荣介绍，随着我国社会信用体系建设的加快推进，纳税信用的应用范围在不断扩展，良好的纳税信用记录已成为了企业非常重要的一种信用资产，不仅可以带来融资的便利，还能够在招标、投标、资质申请等很多方面增强企业的竞争力。然而，由于财务力量的薄弱，小微企业可能在执行当中难免会因为疏忽出现一些纳税上的纰漏，影响到纳税信用。为了解决这一问题，韩国荣提到，国家税务总局正探索建立信用修复机制。从今年开始，实行了纳税信用的修复制度，明确了对19种在办税时比较容易出现的轻微和非主观故意的失信行为，纳税人在主动纠正以后，可以向税务机关申请进行纳税信用的修复。韩国荣还特别提醒到，按照纳税信用的评价制度，今年1月之后，纳税人发生的逾期申报等记录，要到2021年才对其纳税信用级别产生影响。因为纳税信用上，2020年的评价是根据2019年的纳税记录进行评价，也就是说2020年以来发生的一些记录是不影响当年纳税信用级别的。疫情解除后，税务机关会主动提醒广大纳

差异化监管，把“好钢用在刀刃上”

2020-04-07 11:14:34

全省各类市场主体突破1000万户，而监管力量相对有限，如何确保监管力量“好钢用在刀刃上”？近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《差异化监管流程再造实施方案》。省发展改革委信用处副处长魏一鹏在解读《方案》时表示，根据市场主体的信用情况进行有针对性的差异化监管，能增强监管的靶向性和精准性，有效提升监管效能。“差异化监管流程再造前，‘双随机、一公开’的监管模式对于所有市场主体不做区分，平均用力。”省发展改革委信用处相关负责人说，流程再造后，将市场主体分为诚信守法、轻微失信、一般失信、严重失信四类，监管力量可以更加精准地匹配使用。“对于诚信守法企业‘非请不扰’，对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不得再安排其他检查。”这三类企业是流程再造后的主要受益群体，而严重失信的企业，将是监管力量和资源重点配置的方向。对市场主体进行信用分级分类，是实行差异化监管的基础。省发展改革委信用处相关负责人介绍，将创新采用“三位一体、共享共用”的信用分级分类模式，“市场主体的信用评价数据不仅来自公共信用评价，还包括行业信用评价和市场信用评价，通过这三个维度的信用评价建立起对全部市场主体的精准信用监管。”《方案》提出要全面推广信用承诺制度，除法律法规有明确规定外，在办理过程中以信用承诺代替证明材料，推动实现“秒批”。省发展改革委信用处相关负责人认为，这体现出监管理念

国务院：提高信用贷款续贷和中长期贷款比重

2020-03-25 10:15:35

鼓励大企业头部企业运用获得的融资，以预付款等形式向上下游中小微企业支付现金。国务院总理李克强3月24日主持召开国务院常务会议，确定推动制造业和流通业在做好疫情防控同时积极有序复工复产的措施；部署进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供应链。会议指出，当前全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，对国内经济带来一系列严峻挑战。要按照党中央、国务院部署，综合研究进一步扩大有效需求、助企业、稳就业等应对之策，更有针对性做好“六稳”工作。要继续做好科学精准防控，对新发病例发现一起及时依规处置一起，公开透明发布信息。在此基础上，积极有序推动制造业和流通业复工复产复业。一是维护产业链供应链稳定，及时协调解决制造业全产业链复工复产遇到的困难和问题，特别要保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口。二是培育壮大消费新业态，发展线上零售、餐饮、问诊、教育等服务，畅通便利社区居民的消费网络。支持发展农村电商，促进农产品销售。三是加快落实扶持中小微企业、个体工商户的已定政策措施。引导金融机构提高信用贷款、续贷和中长期贷款比重，推动新增贷款更多支持首次获得贷款的中小微企业。鼓励大企业、头部企业运用获得的融资，以预付款等形式向上下游中小微企业支付现金，带动共同发展。四是针对外需订单萎缩态势，支持企业网上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作。根据国际疫情发生新变化的情况，研究推